Д О К Л А Д

o результатах мониторинга наркоситуации в городе Москве в 2021 году

Утвержден решением

Антинаркотической комиссии в городе Москве от 15 марта 2022 г.

 

1.   Характеристика субъекта Российской Федерации (площадь территории субъекта    Российской     Федерации,     наличие     государственной     границы и ее протяженность, количество муниципальных образований, количество населенных пунктов, численность   постоянного   населения   (с   разбивкой   по половым и возрастным категориям), уровень жизни населения, демографическая ситуация, структура занятости населения с динамикой уровня безработицы, динамика денежных доходов населения, миграционная ситуация).

Москва – столица Российской Федерации, город федерального значения, административный    центр     Центрального     федерального     округа.     Граничит с Московской и Калужской областями.

Площадь Москвы составляет 2561,5 кв. км, треть которой находится внутри кольцевой автомагистрали (далее – МКАД), остальная часть – за кольцевой автодорогой.

В городе сосредоточены федеральные органы государственной власти Российской Федерации (за исключением Конституционного Суда Российской Федерации), посольства иностранных государств, штаб-квартиры большинства крупнейших российских коммерческих организаций и общественных объединений.

Москва является важнейшим транспортным узлом. Московский авиационный узел   включает   5    гражданских    международных    аэропортов    (Внуково    имени А.Н.Туполева,   Домодедово    имени М.В.Ломоносова,    Шереметьево имени А.С.Пушкина, Жуковский, Остафьево). В состав железнодорожного узла входят радиальные направления от девяти вокзалов Москвы: 10 направлений Московской железной дороги (Савёловское, Ярославское, Рязанское, Казанское, Горьковское, Курское, Павелецкое, Киевское, Смоленское, Рижское) и участок Октябрьской железной дороги (Ленинградское направление), а также Малое кольцо Московской железной дороги и Большое кольцо Московской железной дороги. В транспортную систему также включены 3 речных порта (Южный, Северный, Западный) и 2 речных пассажирских вокзала (Северный и Южный). Московский метрополитен насчитывает 287 станций (250 станций метро, 31 станция Московского центрального кольца и 6 станций монорельса). Московские центральные диаметры насчитывают 60 станций, с 21 из которых можно осуществить пересадку на Московский метрополитен, Московское центральное кольцо и радиальные направления железной дороги.

Согласно правовым актам Москвы город разделен на 12 административных округов, из которых Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий полностью расположены за пределами МКАД.

Крупнейшими по площади являются Троицкий (1087 кв. км), Новомосковский (360 кв. км), Западный (194 кв. км), Восточный (155 кв. км) административные округа   города   Москвы.   Остальные   административные   округа   города Москвы (Центральный, Северный, Северо-Западный, Северо-Восточный, Юго-Западный, Юго-Восточный, Южный, Зеленоградский) по площади менее 150 кв. км.

По численности населения Москва является самым населенным субъектом Российской Федерации. Численность постоянного населения города по состоянию на 1 января 2022 года составляла 12,655 млн. человек. Крупнейшими по численности населения административными округами города Москвы (свыше 1,5 млн. человек) являются Южный и Восточный.

В 2021 году в общем числе постоянного населения 5,8 млн. человек (46,2%) составляли мужчины и 6,8 млн. человек (53,8%) женщины. По возрастному признаку (от 0 до 70 лет и старше) наибольшее количество постоянного населения приходилось на лиц в возрасте: 30–34 лет – 1,1 млн. человек (8,7%), 35–39 лет –     1,1 млн. человек (9,0%), 40–44 лет – 1 млн. человек (8,3%) и 70 лет и старше – 1,5 млн. человек (12,3%).

Естественная убыль постоянного населения по итогам 2021 года составила 41,4 тыс. человек (число родившихся – 131,4 тыс. человек, число умерших – 172,8 тыс. человек).

В декабре 2021 года численность рабочей силы составляла 7,3 млн. человек,     в их числе 7,2 млн. человек   (97,7%   экономически   активного   населения)   были заняты в экономике города и 167 тыс. человек (2,3%) не имели занятия.

В общем числе зарегистрированных на конец 2021 года рабочих мест (всего 5,1 млн.) в организациях по видам экономической деятельности наибольшее количество рабочих мест замещено в сферах: оптовой и розничной торговли (956,1 тыс.), научной и технической (565,2 тыс.), обрабатывающих производств (382,6 тыс.), транспортировки и хранения (366,3 тыс.), информации и связи (360,3 тыс.), здравоохранения и предоставления социальных услуг (346,8 тыс.), финансовой и страховой (345,5 тыс.), строительства (338,9 тыс.), образования (313,4 тыс.), государственного управления, в том числе обеспечения безопасности (262,4 тыс.).

В 2021 году в поисках работы в органы государственной службы занятости обратилось 193,3 тыс. граждан (в 2020 г. – 193,0 тыс.). На конец года 36,5 тыс. человек были зарегистрированы в органах службы занятости как безработные (на конец 2020 г. – 96,4 тыс. человек). Уровень безработицы составил   2,6%   от численности рабочей силы (в 2020 г. – 2,6%).

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за ноябрь 2021 года    в крупных, средних и малых организациях столицы, составила 104 877 рублей (за ноябрь 2020 г. – 95 314 рублей), что превышает аналогичный показатель за ноябрь 2020 года на 10%.

Москва продолжает оставаться крупнейшим центром миграционного притяжения на территории страны. По данным ГУ МВД России по г.Москве,   в 2021 году в Москве поставлено на миграционный учет 3,4 млн. (+44,3%) иностранных граждан. Основную долю миграционных потоков в город составили граждане Узбекистана (1105,9 тыс.), Таджикистана (799,1 тыс.), Киргизии   (502,6 тыс.), Украины (183,1 тыс.), Беларуси (148,6 тыс.), Армении (135,2 тыс.), Азербайджана (114,4 тыс.), Молдовы (84,8 тыс.).

 

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления      наркотиков       на       основании       статистических       данных и социологических исследований.

 

По данным Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы, в 2021 году по сравнению с 2020 годом отмечается рост на 5,8%   (с   1096   до   1160)   числа   случаев   смерти   граждан от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами.

Основная доля в числе указанных летальных исходов как в 2020 г., так и в 2021 г. приходилась на смерти от потребления опия (52,9% и 90,8%, соответственно).

В динамике случаев летальных исходов от потребления наркотиков и психотропных веществ наблюдалось снижение числа смертей от потребления различных синтетических наркотиков (с 463 в 2020 г. до 41 в 2021 г.), кокаина (с 4 в 2020 г. до 2 в 2021 г.). При этом отмечается рост числа смертей от потребления опия (с 580 в 2020 г. до 1053 в 2021 г.), галлюциногенов (с 36 в 2020 г. до 49 в 2021 г.).

Показатель уровня смертности, связанной с острым отравлением наркотиками и психотропными веществами, в городе Москве, исходя из среднегодовой численности населения города и в расчёте на 100 тыс. человек, в 2021 году составил 9,1 (2020 г. – 8,7).

В соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах, утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом (далее – Методика ГАК), указанный показатель состояния наркоситуации оценивается как «сложный» (2020 г. – «кризисный»).

В разрезе административных округов города Москвы наибольшие значения данного показателя наблюдались в Троицком и Новомосковском (13,3; 2020 г. – 16,0), Зеленоградском (10,3; 2020 г. – 7,2), Юго-Восточном (8,8; 2020 г. – 10,2), Западном (8,8; 2020 г. – 6,3), Восточном (8,3; 2020 г. – 7,5), Северо-Восточном   (7,9; 2020 г.   –   8,9)   и Северном   (7,5;   2020 г.   –   6,9)   административных   округах, а наименьшие – в Юго-Западном (5,3; 2020 г. – 5,7), Центральном (5,6; 2020 г. – 4,2), Северо-Западном (6,3; 2020 г. – 5,6) и Южном (6,9; 2020 г. – 8,5) административных округах.

От передозировки наркотиков и психотропных веществ в 2021 г. умерло     9 несовершеннолетних лиц (в 2020 г. – 20). Три факта смертей несовершеннолетних лиц зафиксировано в Юго-Восточном административном округе (в 2020 г. – 2), два факта – в Северном административном округе (в 2020 г. – 3), по одному факту – в Северо-Западном (в 2020 г. – 2), Юго-Западном (в 2020 г. –   4) и Восточном   (в 2020 г. – 2) административных округах. Не фиксировались смерти в Центральном (в 2020 г. – 2), Северо-Восточном (в 2020 г. – 1), Южном (в 2020 г. – 2), Западном (в 2020 г. – 1), Зеленоградском (в 2020 г. – 0), Троицком и Новомосковском (в 2020 г. – 0) административных округах.

По сведениям, представленным Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в мониторинг наркоситуации в городе Москве, в 2021 году по сравнению с 2020 годом в городе Москве возросло число граждан, отравившихся от потребления наркотиков и психотропных веществ (с 2506 в 2020 г. до 2586 в 2021 г.), при этом снизилось количество таких отравлений среди детского и подросткового населения (с 80 в 2020 г. до 70 в 2021 г.).

Основная доля в общем числе рассматриваемых отравлений как в 2020 г., так и в 2021 г. приходилась на отравления от потребления героина, метадона, кодеина и морфина.

В динамике случаев отравления граждан от потребления наркотиков и психотропных веществ в 2021 г. по сравнению с 2020 г. наблюдается снижение числа отравлений от потребления опия (с 87 в 2020 г. до 63 в 2021 г.), кодеина и морфина (с 668 в 2020 г. до 425 в 2021 г.), кокаина (с 13 в 2020 г. до 7 в 2021 г.), каннабиса (с 27 в 2020 г. до 26 в 2021 г.). При этом отмечается рост числа отравлений от потребления героина (с 675 в 2020 г. до 850 в 2021 г.), метадона  (с 732 в 2020 г. до 807 в 2021 г.), лизергида (с 1 в 2020 г. до 3 в 2021    г.), галлюциногенов (с 52 в 2020 г. до 58 в 2021 г.).

Среди детского и подросткового населения наблюдается снижение числа отравлений практически по всем видам наркотиков. Так, сократилось количество отравлений от потребления детьми и подростками опия (с 3 в 2020 г. до 1 в 2021 г.), героина (с 2 в 2020 г. до 1 в 2021 г.), кодеина и морфина (с 3 в 2020 г. до 1 в 2021 г.), метадона (с 34 в 2020 г. до 21 в 2021 г.), кокаина (с 2 в 2020 г. до 0 в 2021 г.). При этом отмечается рост числа отравлений от потребления каннабиса (с 5 в 2020 г.      до 9 в 2021 г.) и галлюциногенов (с 13 в 2020 г. до 17 в 2021 г.).

Среди различных социальных групп населения города фиксируется снижение количества отравлений от потребления наркотиков и психотропных веществ среди учащихся школ (с 62 в 2020 г. до 47 в 2021 г.) и пенсионеров (с 33 в 2020 г. до 30 в 2021 г.). На прежнем уровне осталось число отравлений студентов учебных заведений среднего профессионального образования (по 29 в 2020 г. и в 2021 г.). При этом отмечен рост количества отравлений среди работающих граждан (с 411     в 2020 г. до 480 в 2021 г.), а также среди лиц, не имеющих источника дохода (с 1521 в 2020 г. до 1637 в 2021 г.).

Показатель уровня острых отравлений наркотиками в городе Москве, исходя из среднегодовой численности населения города и из расчёта на 100 тыс. человек, в 2021 году составил 20,4 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «сложное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы наибольшие значения данного показателя наблюдались в Восточном (34,1), Зеленоградском (28,3), Троицком и Новомосковском (27,1), Северо-Восточном (19,4), Юго-Восточном (17,4), Западном (17,2) и Северном (16,7) административных округах, а наименьшие – в Северо-Западном (12,6), Юго-Западном (12,9), Центральном (13,6) и Южном (13,8) административных округах.

Показатель уровня острых отравлений наркотиками среди несовершеннолетних в городе Москве, исходя из среднегодовой численности населения города в возрасте 0–17 лет и в расчёте на 100 тыс. человек, в 2021 году составил 3,1 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «сложное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы наибольшие значения данного показателя наблюдались в Восточном (2,0), Северном (0,9), Юго- Восточном (0,7), Юго-Западном (0,7), Южном (0,6), Северо-Западном (0,5) и Западном (0,4) административных округах, а наименьшие – в Центральном (0), Северо-Восточном (0), Зеленоградском (0), Троицком и Новомосковском административных округах (0).

На высоком уровне остаётся степень доступности наркотиков на территории города Москвы.

Так, согласно проведенному в 2021 году во всех административных округах города Москвы в рамках мониторинга наркоситуации социологическому исследованию, из 13 005 опрошенных респондентов 32% полагают, что достать наркотики сравнительно легко, а 19% – очень легко. Только 12% горожан сказали, что наркотики достать трудно, а 5% – очень трудно.

Четверть опрошенных лиц, или 25% из числа употреблявших наркотики, отметили, что попробовали наркотик в возрасте 18–20 лет, а еще 16% – в возрасте 21–25 лет и 11% – в возрасте 26–30 лет. Обращает на себя внимание большое количество респондентов, употребивших наркотик в первый раз в возрасте до 16 лет (25%), а 17% респондентов заявили, что впервые попробовали наркотики в возрасте 16–17 лет.

Большинство респондентов заявили, что употребляли конкретный вид наркотика потому, что он «менее вреден для здоровья» (36%), за компанию (27%) либо потому, что его «легче достать» (28%).

Согласно данным исследования, места, где москвичи пробуют наркотики    в первый раз, абсолютно разные и зависят, скорее всего, от конкретной компании друзей. Чаще всего первый контакт с наркотическими веществами происходит на улице или во дворе (27%). Чуть менее распространены такие варианты, как «на природе или за городом» (21%), «дома» (16%).

Согласно данным социологического исследования, основные причины распространения наркомании жители столицы видят прежде всего в неудовлетворенности жизнью и социальном неблагополучии (68%), влиянии наркобизнеса и доступности наркотиков (64%), в моральной деградации общества (55%), в безработице и экономических проблемах (59%).

Согласно данным правоохранительных органов, основные тенденции в сфере незаконного оборота наркотиков, напрямую влияющие на процессы наркотизации населения, обусловлены тем, что Москва остается крупнейшим транзитным пунктом перевозки наркотиков во все регионы России.

Непрекращающаяся преступная деятельность наркогруппировок и развитая транспортная инфраструктура делают город уязвимым для проникновения психоактивных веществ. Кроме того, особенностью Московского региона является отсутствие собственной сырьевой базы, необходимой для производства наркотиков, а также условий для культивирования наркосодержащих растений.

По сведениям правоохранительных органов, основными источниками поступления наркотиков в 2021 году в незаконный оборот являлись:

-    ввоз из наркопроизводящих регионов и стран (героин, кокаин, большая часть синтетических наркотиков и каннабиноидов);

-   кустарное производство (амфетамин);

-   выращивание в жилом секторе (каннабиноиды);

-   переработка из ввезенных наркоконцентратов (курительные смеси);

-   утечка из легального оборота (лекарственные препараты).

Так, в 2021 году отмечался наркотрафик из стран Центральной Азии, посредством которого в Москву поставлялся афганский героин, наркотрафик из европейских стран, по которому в город посредством почтовых отправлений попадали каннабиноиды. Из стран СНГ почтовыми отправлениями ввозились сильнодействующие вещества, в том числе анаболические стероиды (Беларусь), сибутрамин (Казахстан).

 

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих потребление наркотиков в немедицинских целях.

 

Наркологическая помощь больным наркоманией оказывается Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Московский научно- практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы» (далее    –    ГБУЗ    «МНПЦ    наркологии    ДЗМ»),    в    состав    которого входят: 11 наркологических диспансеров, Центр профилактики зависимого поведения, Центр профилактики социально значимых заболеваний, клинические стационарные филиалы, Реабилитационный центр, Детский наркологический центр.

Общая коечная мощность учреждения составляет 1405 коек, в том числе: психиатрических – 30, наркологических – 1375 (из них: для ВИЧ-инфицированных больных – 90, для оказания неотложной наркологической помощи – 105, реабилитационных – 225). Кроме того, имеется 18 реанимационных коек и 300 коек дневного стационара.

В 2021 году общее количество больных, прошедших стационарное лечение с диагнозом «наркомания», составило 8931 человек, из них – 256 несовершеннолетних (2020 г. – 8806, из них 148 несовершеннолетних). Число пролеченных с диагнозом «употребление наркотических веществ с вредными последствиями» увеличилось и составило 112 человек, из них несовершеннолетних – 12 (2020 г. – 87, из них несовершеннолетних – 44).

Увеличилось число пролеченных больных наркоманией в условиях дневных стационаров и составило 2301 человек (2020 г. – 1473).

Стационарную реабилитацию прошли 1147 больных наркоманией, из них успешно ее завершили 1028 человек (2020 г. – 738, из них успешно завершили реабилитацию – 650).

В амбулаторных условиях реабилитация проведена 1437 больным наркоманией, из них успешно ее завершили – 1006 человек (2020 г. – 1465, из них успешно завершили реабилитацию – 1110).

В целях мотивации к лечению и реабилитации наркозависимых в диспансерах организованы мотивационные кабинеты. Активно действует постстационарная амбулаторная    программа     «Возвращение»,     направленная     на     привлечение в амбулаторные программы больных после курса стационарной реабилитации.

В данной программе в 2021 году участвовали 179 больных, из них наркозависимых – 74% (2020 г. – 290, из них наркозависимых – 72%).

В 2021 году продолжена работа по организации функционирования мотивационных кабинетов во всех наркологических диспансерах ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ». Мотивационная работа является формой организации реабилитационного процесса, обеспечивающей преемственность и этапность оказания амбулаторной и реабилитационной помощи наркологическим больным.

За 2021 г. в мотивационных кабинетах проконсультировано 11 125 чел. (2020 г. –     9971), из которых 6515 чел. были включены в реабилитационные программы (2020 г. – 3119) и 5630 чел. направлены в группы самопомощи (2020 г. – 4632).

В целом,   по   сведениям   Департамента   здравоохранения   города   Москвы, в 2021 году по сравнению с 2020 годом отмечается увеличение общего числа зарегистрированных больных с диагнозом «синдром зависимости от наркотиков»   на 2,9%. Так, в 2021 году наркологической службой города зарегистрировано 22 393 (2020 г. – 21 758)   больных   с   синдромом   наркотической   зависимости, из них: употребляющие наркотические средства опиоидной группы – 11 567 (2020 г. – 11 886), каннабиноиды – 790 (2020 г. – 778), кокаин – 14 (2020 г. – 13), психостимуляторы – 1233 (2020 г. – 991), употребляющие другие наркотические вещества – 8789 (2020 г. – 8090) человек. Наибольшую группу больных с синдромом наркотической зависимости составляют наркозависимые от опиоидных наркотиков. При этом их доля в общей структуре снизилась до 51,7% (2020 г. – 54,6%). Удельный вес больных, употребляющих каннабиноиды, в 2020 году составил 3,5% (2020 г. – 3,6%), кокаин – 0,06% (2020 г. – 0,06%), психостимуляторы –    5,5% (2020 г. – 4,6%).

Количество зарегистрированных пациентов с диагнозом «употребление наркотиков с   вредными   последствиями»   в   2021   году   увеличилось   на   4,8%, и их число составило 2463 чел. (2020 г. – 2351). При этом число несовершеннолетних с указанным диагнозом уменьшилось на 8,0% и составило 537 чел. (2020 г. – 584).

Под    диспансерное    наблюдение    с    впервые    установленным   диагнозом «наркомания» в 2021 году взято 1153 чел. (2020 г. – 1130), а с впервые установленным диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» – 630 чел. (2020 г. – 579).

Показатель уровня первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, в городе Москве, исходя из среднегодовой численности населения города и в расчёте на 100 тыс. человек, составил 14,0 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «сложное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы в 2021 году наибольшие значения данного показателя наблюдались в Троицком и Новомосковском (30,3), Зеленоградском (24,3), Юго-Восточном (16,5), Юго-Западном (14,2), Восточном (14,8), Южном   (13,6)   административных   округах,   а   наименьшие   значения   – в Северо-Восточном (12,8), Северо-Западном (12,7), Западном (12,0),     Северном (11,6), Центральном (8,4) административных округах.

 

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков (в первую очередь по линии органов образования и науки, спорта и туризма, культуры). Анализ организации досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе доступности досуга), деятельности по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих    наркотиками,    работы    с    группами    риска,    общей     и индивидуальной профилактики. Анализ профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

 

В 2020 году работа субъектов антинаркотической деятельности в городе Москве в сфере профилактики наркомании проводилась по следующим направлениям.

Направление первичной профилактики включало работу с детьми, подростками и молодежью, еще незнакомыми с субкультурой и не пробовавшими наркотики.

Наиболее эффективными мерами в сфере первичной профилактики являлись вовлечение молодежи в занятия физической культурой и спортом, занятия общественно полезной и патриотической работой.

В работе с данной категорией принимали участие профильные органы исполнительной власти города Москвы, негосударственные некоммерческие организации и иные заинтересованные органы (в том числе правоохранительные).

С учётом санитарно-эпидемиологической обстановки в городе особое внимание уделялось организации контроля за времяпрепровождением детей и подростков.

Так, в 2021 году, с учётом санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, в государственных бюджетных учреждениях физкультурной направленности Москомспорта в рамках Единого календарного плана физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий города Москвы проведено с участием несовершеннолетних лиц 2050 таких мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам (День защитника Отечества, День Весны и Труда, День Победы, День России, Всероссийский день физкультурника, День города Москвы, День народного единства и др.).

В спортивных учреждениях города проведено 1380 мероприятий антинаркотической направленности (2020 г. – 856), в которые было вовлечено 112 тыс. чел. (2020 г. – 131 тыс. чел.).

В 2021 году подведомственными Правительству Москвы учреждениями культурно-досугового и библиотечного типа проведено 187 мероприятий, направленных на профилактику наркомании в молодежной среде (2020 г. – 171 мероприятие), с охватом посетителей свыше 14,5 тыс. человек (2020 г. – 8 тыс. чел.). Организовано около 600 мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни (2020 г. – 260), с общим охватом свыше 50 тыс. чел. (2020 г. – 16 тыс. чел.).

Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы совместно с телеканалами «ТВ Центр», «Москва 24» и радиостанцией «Москва FM» проводится работа по формированию в обществе, в том числе в молодежной среде, негативного отношения к употреблению наркотиков.

За 2021 год на указанных ресурсах вышло примерно 1000 материалов по данной тематике (2020 г. – 800 материалов).

В городских газетах «Вечерняя Москва», «Москва вечерняя» (бесплатно распространяется на территории Московского метрополитена), а также в федеральных     изданиях     –     «Российская     газета»,     «Комсомольская правда»,

«Московский комсомолец», «Аргументы и факты», окружных газетах, включая интернет-сайты данных изданий, постоянно освещаются проблемы и аспекты борьбы с наркоманией.

За 2021 год по указанной тематике вышло более 400 материалов в городских печатных изданиях (2020 г. – 580 материалов) и не менее 1000 – в федеральных изданиях (2020 г. – 1000 материалов).

В направлении вторичной профилактики наркомании проведены мероприятия с детьми, подростками и молодежью, которые уже попробовали наркотики, но болезненная зависимость от них еще не возникла (нет наркозаболевания).

Выявление   такой    категории    осуществлялось    в    процессе    проводимого в образовательных организациях психологического и медицинского тестирования. К этой работе подключались представители наркологической службы.

Суть данной составляющей профилактики заключается:

-   в обучении навыкам отказа от наркотиков в ситуациях, когда их предлагают;

-   в привитии личных убеждений и негативного отношения к субкультуре потребления наркотиков;

-   в   обучении    социальным    навыкам    (коммуникабельности,    уверенности в себе, самоуважению и эффективному взаимодействию   с   окружающими   – как со сверстниками, так и со взрослыми).

Так, в 2021 году с участием специалистов-наркологов проведено 15 944 профилактических мероприятия (2020 г. – 12 423), в том числе в форме интерактивных лекций – 6206 (2020 г. – 2550), обучающих семинаров – 6497 (2020 г.

–   5107), психологических и социальных тренингов – 1558 (2020 г. – 2433), а также

72 (2020 г. – 87) массовых мероприятия. Общий охват населения различными формами профилактической работы за 2021 год, в том числе по пропаганде здорового образа жизни, формированию ответственного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, составил 433 995 чел. (2020 г. – 308 007 чел.).

Указанные мероприятия проводились в 804 организациях города (2020 г. – в 682), в том числе в 462 общеобразовательных организациях (школах) (2020 г. –     в 346), в 67 колледжах (2020 г. – в 60), в 11 вузах (2020 г. – в 8), в 56 организациях социального характера, оказывающих помощь семье и детям (2020 г. – в 45).

Отдельным направлением работы наркологической службы являлась ранняя диагностика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися   (тестирование   на   наркотики),   которая   проводилась   во всех образовательных организациях, подведомственных департаментам образования и науки, здравоохранения, спорта города Москвы.

В 2021 году профилактические медицинские осмотры прошли 109 589 обучающихся (2020 г. – 73 767). По результатам подтверждающего химико- токсикологического исследования выявлено 18 наркопотребителей (2020 г. – 17).

Со всеми выявленными наркопотребителями проведена индивидуальная мотивационная работа специалистов-наркологов по изменению дезадаптивных форм поведения. После получения письменного информированного согласия указанные   лица    направлены    в    наркологическую    службу    для    включения   в индивидуальные лечебно-профилактические или лечебно-реабилитационные программы.

В направлении третичной профилактики наркомании особое внимание уделено социальной реабилитации подростков.

Так, в подведомственном Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы учреждении – ГБУ города Москвы «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возрождение» (далее – ГБУ СРЦ «Возрождение») несовершеннолетним оказывается социальная помощь по психологическому, педагогическому, юридическому, медицинскому направлению в стационарной и полустационарной формах.

Стационарное отделение ГБУ СРЦ «Возрождение» рассчитано на 20 мест. Созданы выездные окружные службы для работы с подростками в полустационарной    форме.    В    нестационарной    форме    реализуется программа

«Социальное сопровождение подростков, имеющих опыт эпизодического употребления ПАВ», срок проведения – 1 год. В стационарной форме реализуется Программа реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних, имеющих опыт употребления ПАВ, срок проведения – от 6 месяцев.

В 2021 году изменен порядок приема несовершеннолетних на стационарную форму обслуживания в ГБУ СРЦ «Возрождение», в соответствии с которым в стационарное отделение поступают подростки после прохождения лечения от наркомании и нуждающиеся в социальной реабилитации. В 2021 году в ГБУ СРЦ

«Возрождение» социальные услуги в стационарной форме были предоставлены 57 несовершеннолетним лицам (2020 г. – 36), в полустационарной форме – 351 подростку (2020 г. – 340).

Учитывая ограниченное число мест в ГБУ СРЦ «Возрождение», в 2021 году в ГБУ Центре поддержке семьи и детства «Косино-Ухтомский», дополнительно открыто отделение для социальной реабилитации несовершеннолетних, имеющих опыт употребления психоактивных веществ (отделение ресоциализации и реинтеграции для детей, употребляющих психоактивные вещества). ГБУ ЦПСиД

«Косино-Ухтомский» разработана и утверждена программа реабилитации, заключен договор о взаимодействии с ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ». В настоящее время в данное отделение уже поступило 7 воспитанников в возрасте от 15 до 18 лет.

В   2021   году   в   органах   внутренних   дел   на   профилактическом   учёте    за   употребление   наркотических   средств   и    психотропных   веществ    состояло

345 несовершеннолетних (2020 г. – 325), их доля в общем числе состоящих    на учете несовершеннолетних лиц возросла с 8,1% в 2020 г. до 8,6% в 2021 г.

Отмечен рост числа несовершеннолетних лиц, совершивших наркопреступления (с 43 в 2020 г. до 53 в 2021 г.).

Показатель уровня вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков, исходя из числа совершенных несовершеннолетними лицами наркопреступлений и административных правонарушений, а также исходя из среднегодовой численности населения города в возрасте 14–17 лет и в расчете на 100 тыс. человек, составил в городе Москве 145,6 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «сложное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы в 2021 году наибольшие значения данного показателя наблюдалось в Центральном (240,1), Юго-Восточном (190,4), Северо-Западном (170,6), Северном (158,3), Юго-Западном (144,0), а наименьшие значения – в Зеленоградском (119,7), Западном (119,3), Троицком и Новомосковском (114,3), Северо-Восточном (93,4), Восточном (90,1) и    Южном (90,0) административных округах.

Показатель уровня криминогенности наркомании среди несовершеннолетних, исходя из числа несовершеннолетних наркопотребителей, совершивших общеуголовные преступления и административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков, либо в состоянии наркотического опьянения, а также исходя из среднегодовой численности населения города в возрасте 14–17 лет и в расчете на 100 тыс. человек, составил в городе Москве 76,5 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «сложное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы в 2021 году наибольшие значения числа несовершеннолетних наркопотребителей, совершивших общеуголовные преступления и правонарушения, связанные с потреблением наркотиков, либо в состоянии наркотического опьянения, исходя из среднегодовой численности населения в возрасте 14–17 лет и в расчете на 100 тыс. населения, наблюдались в Центральном (125,9), Юго-Восточном (107,9), Северо-Западном (100,2), Северном (81,6), Юго-Западном (74,1), а наименьшие значения – в Западном (62,8), Северо-Восточном (61,6), Зеленоградском (59,8), Восточном (58,7), Троицком и Новомосковском (53,3) и Южном (51,9) административных округах.

Определенные позитивные результаты деятельности в сфере профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни отмечены в ходе проведенного в рамках мониторинга наркоситуации социологического исследования.

Так, 87% респондентов высказались отрицательно в отношении употребления наркотических средств. Для сравнения: употребление алкоголя считают неприемлемым 59%, табакокурение – 53%.

Подавляющее большинство москвичей (77%) заявило о достаточном количестве возможностей для комфортного проведения свободного времени.

Из числа опрошенных 58% респондентов оценивают здоровье населения Москвы на среднем уровне, а 12% – на уровне выше среднего. Только 15% респондентов говорят о том, что уровень здоровья москвичей низкий, а 6% считают, что он крайне низкий.

Самым эффективным методом борьбы с наркоманией 63% горожан считают доступность помощи психологов и психиатров, 65% опрошенных видят путь к избавлению от наркомании в расширении работы с молодежью.

 

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, включая в том числе: описание уровня преступности, структуры и объема наркорынка, средние оптовые и розничные цены на наркотики, анализ административной и судебной практики, причин     и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

 

В 2021 году наркоситуация в городе Москве характеризовалась снижением числа зарегистрированных наркопреступлений (-16,1%; с 13 077 в 2020 г. до 10 969 в 2021 г.), в том числе тяжких и особо тяжких деяний (-22,4%; с 11 325 в 2020 г. до 8781 в 2021 г.), а также преступлений, связанных со сбытом наркотиков и психотропных веществ (-25,1%; с 10 257 в 2020 г. до 7685 в 2021 г.).

Отмечено снижение доли наркопреступлений в общем числе зарегистрированных в городе преступлений (с 8,9% в 2020 г. до 7,6% в 2021 г.).

При этом наблюдается рост числа раскрытых и направленных в суд уголовных дел по совершённым наркопреступлениям (+4,5%; с 4125 в 2020 г. до 4312    в 2021 г.).

В 2021 году по сравнению с 2020 годом возросло количество привлечённых к уголовной ответственности лиц, совершивших наркопреступления (+19,0%; с 3591 в 2020 г. до 4274 в 2021 г.). Также возросло число привлечённых к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в указанной сфере (+87,3%;      с 2203 в 2020 г. до 4128 в 2021 г.).

Показатель уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков, исходя из числа лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, а также исходя из среднегодовой численности населения города и в расчете на 100 тыс. человек, составил в городе Москве 66,3 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «предкризисное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы в 2021 году наибольшие значения данного показателя наблюдались в Северо-Западном (85,6), Центральном (84,0), Восточном (83,8), Северном (82,7), Троицком и Новомосковском (80,1) и Юго-Западном (70,8) административных округах, а наименьшие значения – в Зеленоградском (61,1), Юго-Восточном (58,7), Западном (51,7),    Северо-Восточном (44,2) и Южном (41,0) административных округах.

Показатель уровня криминогенности наркомании, исходя из числа наркопотребителей, совершивших преступления и административные правонарушения, связанные с потреблением наркотиков, либо в состоянии наркотического опьянения, а также исходя из среднегодовой численности населения города и в расчете на 100 тыс. человек, составил в городе Москве 72,4 (в 2020 г. данный показатель не рассчитывался).

В соответствии с Методикой ГАК состояние указанного показателя наркоситуации оценивается как «предкризисное» (в 2020 г. – не оценивался).

В разрезе административных округов города Москвы в 2021 году наибольшие значения данного показателя наблюдались в Зеленоградском (85,4), Северном (84,2), Северо-Западном (83,1), Восточном (83,0), Центральном (79,5) административных округах, а наименьшие значения – в Юго-Западном (73,5), Юго-Восточном (65,7), Троицком и Новомосковском (65,3), Западном (58,8), Северо-Восточном (53,8) и Южном (46,4) административных округах.

В   числе   предварительно   расследованных   в    2021    году    преступлений (по оконченным уголовным делам) снизилось количество преступных деяний, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения (-33,1%; с 679 в 2020 г. до 454 в 2021 г.). При этом возросло число преступлений, совершенных потребителями наркотиков (+3,2%; с 3157 в 2020 г. до 3258 в 2021 г.).

В 2021 году органами внутренних дел пресечено 4894 административных правонарушения, связанных   с   незаконным   оборотом   наркотических   средств   и психотропных веществ либо их прекурсоров, а также с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ (2020 г. – 2667).

В том числе из общего количества правонарушений: 467 – по статье 6.8 КоАП РФ (2020 г. – 317);

3286 – по статье 6.9 КоАП РФ (2020 г. – 1896);

2 – по статье 6.13 КоАП РФ (2020 г. – 7);

8 – по статье 10.5.1 КоАП РФ (2020 г. – 7);

285 – по части 2 и части 3 статьи 20.20 КоАП РФ (2020 г. – 159).

За отчетный период на территории города Москвы из незаконного оборота   (на момент возбуждения уголовного дела) всеми правоохранительными органами изъято 910,7 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, наркосодержащих растений, новых потенциально опасных психоактивных веществ (2020 г. – 729,9 кг), из которых:

-   наркотические средства – 266,3 кг;

-   психотропные вещества – 16,9 кг;

-   сильнодействующие вещества – 627,6 кг.

В общем объеме изъятых наркотических средств и психотропных веществ (283,2 кг) доля героина составила 13,3%, или 37,7 кг, каннабиноидов – 26,5%,   или 74,9 кг, амфетаминов – 53,7 % (152 кг), кокаина – 1,8%, или 5,2 кг.

Наибольшее количество изъятых из незаконного оборота наркотических средств отмечено в Северо-Восточном (17,9 кг), Центральном (17,9 кг), Северо- Западном (12,5 кг), Юго-Восточном (11,4 кг), Юго-Западном (10,4 кг) и Восточном (10,3 кг) административных округах. В Западном, Северном, Южном, Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах наркотических веществ изъято менее 10 кг.

По данным ГУ МВД России по г.Москве, в результате обмена информацией с Федеральной таможенной службой определены основные маршруты ввоза наркотиков на территорию Московского региона:

-        из южноамериканских государств (Латинской Америки) через Северо- Западный регион путем поставки авиалиниями и морским транспортом, а далее на территорию Московского региона авиа-, грузовым и легковым транспортом либо авиалиниями напрямую из южноамериканских государств (поставляется кокаин, а также синтетические наркотические средства);

-          из Республики Беларусь железнодорожным, грузовым и легковым транспортом, куда они изначально поступают из государств ЕС грузоперевозками, а также напрямую из государств Восточной Европы авиа-, железнодорожным и легковым транспортом (поставляются анаболические стероиды и синтетические наркотические средства);

-   из государств ЕС через Украину железнодорожным транспортом, грузовыми и легковыми перевозками либо через Восточную Европу непосредственно авиа-, грузовым и железнодорожным транспортом (поставляются марихуана, гашиш, а также синтетические наркотические средства);

-      из КНР в Сибирь и на Дальний Восток железнодорожным и легковым транспортом, откуда авиа- и железнодорожным транспортом (поставляются сильнодействующие вещества и синтетические наркотические средства);

-      из КНР через центральноазиатское направление авиа-, железнодорожным, грузовым и легковым транспортом (поставляются героин          и метамфетамин, а также синтетические наркотические средства);

-       из Республики Казахстан доставляются железнодорожным и грузовым транспортом (поставляются героин и метамфетамин, а также синтетические наркотические средства и сильнодействующие вещества).

На основании оперативных данных правоохранительными органами представлены следующие средние цены на наркотические средства в городе Москве:

 

Вид наркотического средства	Цена за 1 грамм (руб.)
Каннабис (марихуана)	2050
Гашиш	2300
Героин	2000
Кокаин	11 510
N-метилэфедрон	2050
Мефедрон	2250
Метадон	5100
Амфетамин	1400

В     отчетный      период      правоохранительными      органами      возбуждено 3 уголовных дела по фактам контрабанды наркотических средств и психотропных веществ (2020 г. – 22). Предварительно расследовано 12 таких преступлений (2020 г. – 14).

В рамках противодействия ввозу на территорию города наркотических средств органами внутренних дел в 2021 году пресечено 140 оптовых каналов поставки наркотических средств, а общий вес изъятых партий наркотиков составил 174,9 кг (2020 г. – пресечено 153 канала, изъято 129,5 кг).

Выявлено и ликвидировано 15 нарколабораторий по изготовлению синтетических наркотиков (2020 г. – 15).

В целях подрыва экономических основ наркобизнеса правоохранительными органами в 2021 году выявлено 9 преступлений, связанных с легализацией доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и предусмотренных статьями    174, 174.1 УК РФ (2020 г. – 0). В суды направлены уголовные дела по 10 таким наркопреступлениям (2020 г. – 0). Установленная сумма денежных средств, легализованных указанным способом, составила 36,5 млн. руб.

В рамках деятельности по ликвидации преступных наркоформирований правоохранительными органами в 2021 году выявлено 9 преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ (2020 г. – 0), в суд направлено 3 уголовных дела данной категории (2020 г. – 0).

В 2021 году отмечалось, что доля представителей этнических диаспор в общем числе лиц, совершивших наркопреступления на территории Москвы, снизилась и составила 22,1% (2020 г. – 22,7%). Исходя из данных о количестве лиц этой категории, привлеченных к уголовной ответственности, доли их участия в наркобизнесе распределились следующим образом: представители народностей Средней Азии – 27,5%, славянские народности (украинцы, белорусы) – 17,2%, национальности Закавказья и Кавказа – 10,5%, иные народности – 44,8%.

В сфере противодействия распространению и пропаганде наркотиков с использованием сети Интернет органами внутренних дел выявлено 3834 наркопреступления, совершенных с использованием интернет-технологий (+79%; 2020 г. – 2139).

В ходе противодействия организованной преступности, действующей в сфере интернет-технологий, ликвидировано 26 организованных групп и преступных сообществ, привлечено к ответственности 72 их активных участника, организовавших сбыт наркотиков с использованием интернет-магазинов.

Ликвидировано 69 притонов для потребления наркотиков (+21%; 2020 г. – 57), в суд направлено 48 уголовных дел по данным преступлениям и предусмотренным статьёй 232 УК РФ (+4%; 2020 г. – 46).

В целях недопущения реализации безрецептурного отпуска лекарственных средств, а также противодействия распространению «аптечной наркомании» на территории города Москвы, ГУ МВД России по г.Москве и Росздравнадзором по г.Москве и Московской области в 2021 году проведено 71 проверочное мероприятие по выявлению юридических лиц, допустивших нарушения установленного порядка рецептурного отпуска через аптечную сеть лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. В результате выявлено 42 правонарушения по статье 14.1 КоАП РФ (незаконная предпринимательская деятельность) при продаже указанных лекарств, а также 29 правонарушений по статье 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотиков).

По линии противодействия «аптечной наркомании» в городе Москве возбуждено 43 уголовных дела по части 3 статьи 234 УК РФ за незаконный оборот сильнодействующих веществ.

Город Москва не является благоприятной территорией для произрастания в естественных условиях растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

При этом не исключается культивирование в первую очередь каннабиноидов в незначительном количестве в жилом секторе в домашних условиях или в закрытом грунте.

Так, в 2021 году органами внутренних дел г. Москвы выявлено 16 фактов незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. По результатам процессуальных проверок возбуждено 8 преступлений, предусмотренных статьей 231 УК РФ (+100%; 2020 г. – 4), и   8 административных правонарушений, предусмотренных статьей 10.5.1 КоАП РФ (+14,3%; 2020 г. – 7).

По данным ГУ МВД России, в Московском регионе изымается, как правило, такое наркосодержащее растение, как конопля. Растение мак в 2021 году, а также в 2020 и 2019 годах на территории города Москвы и Московской области не изымалось.

Всего на территории города Москвы изъято растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, общей массой:

в 2019 году – 1,8 кг, что составило 0,3% от общего количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ;

в 2020 году – 3,2 кг, что составило 0,6% от общего количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ;

в 2021 году – 0,5 кг, что составило 0,2% от общего количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ.

В 2021 году очаги дикорастущих наркосодержащих растений не выявлялись.

 

6. Оценка   реализации    государственных    программ    города    Москвы, в рамках которых осуществляются антинаркотические мероприятия.

 

В Государственную программу города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций»,       утвержденную       постановлением       Правительства        Москвы от 9 августа 2011 года № 349-ПП (с изменениями от 30 марта 2021 года), включены мероприятия, касающиеся проведения социологических исследований по вопросам профилактики наркомании. Объём предусмотренных затрат из бюджета города Москвы на проведение социологических исследований в 2022 году составляет 2,3 млн. руб.

Правительством Москвы предпринимается комплекс мер по пропаганде здорового образа жизни, организации массовой физкультурно-спортивной работы, развитию инфраструктуры физической культуры и спорта.

Так, подпрограммой «Развитие физической культуры» Государственной программы города Москвы «Спорт Москвы», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2011 года № 432-ПП (с изменениями от 30 марта 2021 года), на мероприятия в сфере физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства, в сфере массовой физкультурно-спортивной работы и др. на 2022 год запланированы расходы из бюджета города Москвы в размере 8,9 млрд. руб., а подпрограммой «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта» указанной Государственной программы города Москвы на соответствующие мероприятия в 2022 году из бюджета города Москвы запланированы расходы в размере 17,6 млрд. руб.

Основной       массив        антинаркотических        мероприятий        реализуется и финансируется за счет средств бюджета города Москвы непосредственно через деятельность органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений, задействованных в профилактике наркомании.

 

7. Информация о ходе исполнения перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.

 

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733, заинтересованными ведомствами Правительства Москвы и территориальными федеральными органами исполнительной власти в городе Москве разработан и 23 декабря 2020 г. утверждён Мэром Москвы С.С.Собяниным перечень приоритетных направлений (план мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в городе Москве (на период 2021 – 2025 годов) (далее – Перечень).

На основании положений пунктов 26 и 27 Стратегии реализация Перечня осуществляется в два этапа: в период 2021–2025 годов и в период 2026–2030 годов.

На   период   2021–2025   годов    Перечнем    предусмотрено    к    реализации 32 мероприятия.

В рамках реализации мероприятий Перечня решаются следующие задачи: совершенствование координации антинаркотической деятельности, в том числе путём обеспечения согласованности мер на всех уровнях исполнительной власти;

повышение эффективности контроля за оборотом наркотиков и их прекурсоров, деятельностью организаций, осуществляющих их изготовление и реализацию;

развитие комплексных подходов при осуществлении антинаркотической профилактической деятельности;

привлечение институтов гражданского общества, включая общественные и некоммерческие организации, к решению задач по реализации антинаркотической политики;

формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков;

совершенствование механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных учреждениях;

снижение уровня смертности населения, в том числе среди несовершеннолетних лиц, в результате незаконного потребления наркотиков;

повышение эффективности функционирования наркологической службы; повышение доступности социальной реабилитации и   ресоциализации для наркопотребителей;

совершенствование правоохранительных мер, направленных на снижение уровня наркопреступности.

Согласно пунктам 21 и 22 Стратегии её реализация в городе Москве осуществляется путём выполнения мероприятий Перечня, а также путём выполнения мероприятий, включённых в государственные программы города Москвы и соответствующие планы префектур административных округов города.

В соответствии с Перечнем на 2021 год по итогам реализации антинаркотических мер было установлено плановое достижение следующих показателей наркоситуации в городе Москве:

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (из расчёта на 100 тысяч постоянного населения) – 10,0;

состояние оценки наркоситуации в городе Москве (по данным мониторинга наркоситуации в городе Москве) – «предкризисное».

Указанные плановые показатели наркоситуации в городе Москве достигнуты. Так, согласно Методике ГАК значение числа случаев смерти в результате потребления наркотиков (из расчёта на 100 тысяч постоянного населения) в городе Москве в 2021 году составило 9,1, а состояние наркоситуации в городе Москве оценивается как «сложное».

 

8. Предварительная оценка состояния наркоситуации в городе Москве в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации, утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом.

 

В соответствии с Методикой ГАК состояние наркоситуации в городе Москве в 2021 году предварительно оценивается как «сложное» (2020 г. – «тяжелое», 2019 г. – «предкризисное»).

Показатели наркоситуации оцениваются следующим образом:

1)   вовлеченность     населения     в     незаконный     оборот     наркотиков     – «предкризисное» состояние;

2)   уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков – «сложное» состояние;

3)   криминогенность наркомании – «предкризисное» состояние;

4)   уровень   криминогенности   наркомании  среди    несовершеннолетних   – «сложное» состояние;

5)   уровень первичной заболеваемости наркоманией – «сложное» состояние;

6)   острые отравления наркотиками – «сложное» состояние;

7)   острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних – «сложное» состояние;

8)   смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, – «сложное» состояние.

Графическое   отображение   состояния   наркоситуации   в    городе   Москве в 2021 году выглядит следующим образом:

В разрезе административных округов города Москвы состояние наркоситуации оценивается как: «предкризисное» в Восточном (2020 г. – «тяжелое») и Троицком и Новомосковском (2020 г. – «тяжелое») административных округах; «сложное» – в Центральном (2020 г. – «тяжелое»), Северо-Западном (2020 г. – «тяжелое»), Северном (2020 г. – «тяжелое»), Юго-Восточном (2020 г. – «тяжелое»), Юго- Западном (2020 г. – «тяжелое») и Зеленоградском (2020 г. – «тяжелое») административных округах; «нейтральное» – в Западном (2020 г. – «тяжелое»), Северо-Восточном (2020 г. – «тяжелое») и Южном (2020 г. – «тяжелое») административных округах.

Графическое отображение состояния наркоситуации в административных округах города Москвы в 2021 году выглядит следующим образом:

Свод рассчитанных согласно Методике ГАК оценочных показателей, а также предварительных оценок наркоситуации в городе Москве и в административных округах в 2021 году представлен следующим образом:

Свод   рассчитанных согласно Методике   ГАК   статистических   показателей наркоситуации в городе Москве в 2021 году представлен следующим образом:

Сводные   таблицы   статистических   данных,   представленных    Мосстатом, ГУ МВД России по г.Москве, Департаментом здравоохранения города Москвы, Управлением Роспотребнадзора по г.Москве и использованных в соответствии   с Методикой ГАК при расчёте статистических показателей наркоситуации в городе Москве в 2021 году, выглядят следующим образом:

9. Краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации.

 

Несмотря на предпринимаемые меры, в городе Москве потребляется значительное число наркотиков.

 В 2021 году наркоситуация в городе Москве характеризовалась снижением числа зарегистрированных наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких деяний, а также преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

 Москва продолжает оставаться крупнейшим центром миграционного притяжения на территории страны.

 Значительное количество запрещенных к обороту веществ распространяется бесконтактным способом с использованием интернет-ресурсов, что значительно затрудняет установление лиц, сбывающих данные вещества.

 С учётом изложенного развитие наркоситуации в текущем году будет обусловлено следующими тенденциями:

 -   увеличением масштабов распространения на территории города запрещенных веществ, находящихся в незаконном обороте, бесконтактным способом посредством информационно-телекоммуникационных средств связи;

 -   развитием подпольного производства синтетических наркотиков и в связи с этим ростом доступности таких наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних лиц, посредством интернет-ресурсов;

 -   увеличением числа фактов участия несовершеннолетних лиц в совершении наркопреступлений и административных правонарушений;

-   увеличением числа отравлений граждан, в том числе с летальным исходом, от потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в краткосрочной перспективе обстановка в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков останется напряженной и будет иметь тенденцию к осложнению.

 

10. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в городе Москве и в Российской Федерации.

 

В целях улучшения наркоситуации в городе Москве уполномоченным органам исполнительной власти во взаимодействии с правоохранительными органами необходимо:

-   осуществить комплексные мероприятия по выявлению и блокировке сетей наркосбыта, и прежде всего в информационно-телекоммуникационном пространстве;

-   реализовать меры по изобличению и привлечению к уголовной и административной ответственности лиц, организующих и осуществляющих противоправные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, а также пропагандирующих наркотики и склоняющих к их употреблению;

-   принять дополнительные меры по снижению уровня криминогенности наркомании среди несовершеннолетних лиц и их вовлеченности в незаконный оборот наркотиков;

-   обеспечить реализацию и совершенствование мер по раннему выявлению наркопотребления, прежде всего в среде несовершеннолетних, а также мер по оказанию наркологической медицинской помощи наркозависимым лицам и их социальной реабилитации.